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        《鄂尔多斯市黄河河道管理条例》立法工作稳步推进

        发布日期:2022-06-14 16:21 来源: 作者:邬哲 【字体: 分享:
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        鄂尔多斯市地处黄河“几字弯”腹地,全境均为黄河流域,其中黄河干流流经我市4个旗区,涉及18个乡镇、119个行政村,全长728公里,其过境水资源和支流水资源为我市经济社会发展提供了重要的水源。


        为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话指示批示精神,充分发挥法治在河道管理现代化中的规范、引领和推动作用,提升我市黄河河道管理保护法治保障水平。按照市委、市政府和市人大常委会2022年立法计划工作部署,市水利局于2022年1月起组织开展了《鄂尔多斯市黄河河道管理条例》(下称《条例》)立法工作,目前,《条例》立法工作均按计划安排有序推进。

        一、强化组织领导、加强统筹调度。鄂尔多斯市人民政府成立黄河河道管理条例起草工作组,由市人民政府副市长担任组长,相关部门负责同志担任副组长及成员,负责落实市人大常委会关于立法工作的各项部署,统筹协调解决条例起草过程中的困难和问题;市水利局同步成立了由主要领导任组长的起草领导小组,印发了《条例》立法起草工作方案,明确了牵头负责领导、牵头科室、责任科室及完成时限,建立了作战图、时间表,为《条例》立法工作提供了坚实的组织保障。

        二、寻求专业支撑、借鉴立法经验。鉴于立法工作时间紧、任务重、专业性强等特点,市水利局经多方推荐和综合研判,最终确定水利部直属的政策研究和决策咨询机构,曾参与起草《黄河保护法》、修订《河道管理条例》,在河湖长制以及河湖管理保护相关政策、制度、法律研究方面有丰富经验和较好工作基础的水利部发展研究中心承担《条例》条文起草工作。同时起草过程中积极借鉴河南省、山东省和苏州市、兰州市、包头市等地河道管理和保护立法经验,为我市《条例》立法工作提供宝贵的经验理论。

        三、汲取各方意见、严格立法程序。自《条例》起草开始,我市便注重广泛听取各地区、各部门及广大群众的意见和建议,同时结合黄河河道管理保护现状,存在问题等起草形成了《条例》(草案初稿)。市水利局会同市司法局通过书面征求意见、社会公开征求意见、专家论证审查、市政府专题会议研究、函询上级部门等形式,充分汲取各方对《条例》(草案初稿)意见和建议,根据反馈情况多次修改完善,最终形成了《条例》(草案送审稿),经市人民政府常务会议审议通过进入市人大常委会审查程序后,市人大常委会又组织进行初审、公开征求意见和征求意见座谈会,市人民政府组织相关部门进行专题研究,会后市人大法工委、农牧委、市水利局组织进行多次集中修改完善,目前《条例》已通过市法制委员会审查。通过充分汲取意见,为高质量、高水平、高标准完成《条例》立法工作奠定坚实基础。

        下一步,我局将按照市人大常委会的部署安排,全力配合市人大法工委、农牧委做好《条例》修改完善工作,确保按期圆满完成《条例》立法工作,为我市依法管理保护黄河河道提供法治保障。

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